ВОПРОС
Каков порядок приёма на работу в российскую организацию гражданина страны – члена ЕАЭС?
ОТВЕТ (на примере гражданина Киргизии)
Граждане Киргизии относятся к гражданам государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Это следует из преамбулы, п. 1 ст. 1 Договора о ЕАЭС, абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
В целом приём на работу гражданина Киргизии оформляется так же, как приём гражданина РФ. ФРФ
По общему правилу, ограничения, которые предусмотрены в отношении иностранцев при приёме на работу, не распространяются на граждан Киргизии.
В частности:
― на них не распространяются ограничения, которые касаются ежегодно устанавливаемой Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых в определённых отраслях экономики (п. п. 1, 2 ст. 97 Договора о ЕАЭС, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее ― «Закон об иностранцах»), письмо Минтруда РФ от 07.10.2022 № 16-4/10/В-13610);
― гражданам Киргизии для работы в РФ не требуется получать разрешение на работу или патент. Это следует из п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС, абз. 17, 18 п. 1 ст. 2 Закона об иностранцах;
― работодателю не требуется получать специальное разрешение на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона об иностранцах, ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000).
Сведения о принятии на работу гражданина Киргизии нужно представить в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР) в установленном порядке (форма ЕФС-1, утв. Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281). Срок ― не позднее рабочего дня, следующего за днём издания приказа о приёме на работу.
Это следует, в частности, из ч. 1, 2 ст. 66.1, ч. 1 ст. 68, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, п. 1, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте…», п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
Уведомлять налоговую инспекцию и орган занятости о приёме на работу гражданина Киргизии не нужно.
Законом такая обязанность работодателя не предусмотрена. С органами занятости и налоговыми органами соответствующей информацией обмениваются органы МВД России (п. 8 ст. 13 Закона об иностранцах).
О заключении трудового договора с гражданином Киргизии нужно уведомить территориальный орган МВД России в том субъекте РФ, где трудится такой иностранец. Для этого не позднее трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора нужно направить уведомление по форме, утверждённой приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (абз. 1, 3 п. 8 ст. 13 Закона об иностранцах, п. п. 2, 3 Порядка подачи уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранцами, утв. приказом МВД России от 30.07.2020 № 536).
Иностранные граждане подлежат миграционному учёту по месту пребывания (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее ― «Закон № 109-ФЗ»)). Данное требование распространяется на иностранцев, временно пребывающих в РФ, а также на постоянно или временно проживающих в РФ, которые находятся в месте, не являющемся их местом жительства (ч. 2, 3 ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Закона № 109-ФЗ).
Прибывшие в Россию для работы или трудоустройства граждане Киргизии освобождаются от обязанности регистрироваться в органах миграционного учёта в течение 30 суток с даты въезда, а высококвалифицированные специалисты (члены их семей) ― в течение 90 дней с даты въезда. По истечении данного срока они подлежат миграционному учёту в установленном законом порядке. Для этого принимающая сторона должна уведомить территориальный орган МВД России путём представления уведомления по форме, утверждённой приказом МВД России от 10.12.2020 № 856 (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС, ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой от 19.06.2015, ч. 1, 2, 3, 3.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).
Работодатель является принимающей стороной, если предоставляет работнику жильё (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Закона № 109-ФЗ).
Таким образом, практический вывод следующий: принимаемого на работу гражданина Киргизии работодатель должен поставить на миграционный учёт (в течение 30 суток с даты въезда), если он (работодатель) предоставляет ему жильё.
Документы при приёме на работу гражданина Киргизии нужно, по общему правилу, требовать те же, что и при приёме гражданина РФ. При этом обращаем внимание, что гражданин Киргизии должен предъявить (ч. 5 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 327.1, абз. 1 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 4 ст. 97 Договора о ЕАЭС):
― паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
― трудовую книжку (если ведётся) и (или) сведения о трудовой деятельности, кроме случаев, когда трудовой договор заключается впервые (абз. 3 ч. 1 ст. 65, ч. 3, 4 ст. 66, ч. 1 — 3 ст. 66.1 ТК РФ);
― документ, подтверждающий регистрацию гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа. Если гражданин поступает на работу впервые и на него не был открыт индивидуальный лицевой счёт, вы должны представить в территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации этого лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, п. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте»). Иными словами, если у гражданина Киргизии нет СНИЛСа, то его надо получить;
― документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний ― при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. При этом для работы в РФ, по общему правилу, признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями государств – членов ЕАЭС (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, абз. 1, 2 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
― если гражданин Киргизии имеет статус временно или постоянно проживающего в РФ, то нужно запросить, соответственно, разрешение на временное проживание или вид на жительство (абз. 4, 5 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ). Договор о ЕАЭС исключений в этой части не содержит;
― иные документы в зависимости от конкретных обстоятельств. Например, документ о наличии (отсутствии) судимости ― при поступлении на работу, связанную с управлением автомобилем (ч. 4 ст. 328.1 ТК РФ).
― при приёме на работу временно пребывающего в РФ высококвалифицированного специалиста понадобится договор (полис) добровольного медицинского страхования (ДМС), действующий на территории РФ (ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 14 ст. 13.2 Закона об иностранцах).
Документы воинского учёта требовать не нужно (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ).
Трудовой договор с гражданином Киргизии составляется в целом так же, как и с работником-россиянином.
При этом необходимо учесть следующее:
― если гражданин является временно или постоянно проживающим в РФ, то соответствующие сведения необходимо отразить в трудовом договоре (абз. 3, 4 ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ);
― нужно отразить условие об обязательном социальном страховании, так как граждане государств – членов ЕАЭС являются застрахованными в системе обязательного социального страхования РФ (абз. 9, 11 п. 5 ст. 96, п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС, п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании»). При приёме на работу временно пребывающего в РФ высококвалифицированного специалиста нужно также указать сведения о договоре (полисе) ДМС (ч. 2 ст. 327.2 ТК РФ, п. 14 ст. 13.2 Закона об иностранцах).
Обращаем внимание, что несмотря на то, что граждане государств – членов ЕАЭС являются, по общему правилу, застрахованными в системе обязательного социального страхования РФ, из правоприменительной практики вытекает следующее:
― граждане государств – членов ЕАЭС являются застрахованными в системе обязательного социального страхования РФ только когда они УЖЕ заключили трудовой договор;
― для заключения же трудового договора необходимо социальное страхование;
― отсюда вывод: если гражданин государства – члена ЕАЭС поступает на работу в РФ впервые (т. е. ещё не застрахован), то ему нужно оформить полис ДМС (именно для цели самого факта заключения трудового договора). В противном случае возможны штрафы.